Не прошло и трех сроков, как cтоличный градоначальник Дорин Киртоакэ заявил о намерении оптимизировать структуру мэрии. Это может произойти в ближайшем будущем, а главная причина – не устаревшая модель, а дефицит финансов, с которым сталкиваются муниципальные власти. Стоит отметить, что еще во время первого мандата генпримара иностранные эксперты рекомендовали ему изменить некоторые подразделения мэрии. Тогда на грантовые деньги были разработаны специальные рекомендации на этот счет, которые долгое время пылились под столом Киртоакэ. Однако неизвестно, воспользуется ли мэр документом или проведет реорганизацию по своему усмотрению.
О грядущей реорганизации Киртоакэ заявил на оперативной планерке в примэрии. Он сказал, что в этом году будет разработан план реорганизации, ликвидации или объединению некоторых предприятий, подразделений и управлений, которые нет смысла дальше содержать. В качестве примера примар привел управление сельского хозяйства и продовольствия, которое может быть объединено с управлением торговли, а социально-экологическое управление может быть передано ассоциации зеленого хозяйства.
«Не исключено, что и управление капитального строительства пройдет через процесс, реорганизации так, чтобы оно не зависело от выделяемых ежегодно средств, – заявил мэр.- Там задолжали зарплату за два месяца. В 2017 году мы должны упорядочить эти вещи так, чтобы избежать и финансовых, и других проблем».
Киртоакэ также пожаловался, что мэрия в долгах как в шелках, и посоветовал подчиненным реально смотреть на вещи, не завышать бюджеты и экономить на всем. В частности, попросил привести к единому знаменателю показатели по ценам и расходам топлива, которые значительно разнятся от одного управления к другому. Правда, говорит Киртоакэ одно, а делает другое. Тут же он подписывает распоряжение о принятии расходов на февраль 2017 года (http://www.chisinau.md/doc.php?l=ro&idc=492&id=17444&t=/Primarul/Dispozitii/Dispozitia-nr-94-d-din-3-februarie-2017-Cu-privire-la-acceptarea-cheltuielilor-necesare-pentru-Primaria-municipiului-Chiinau-in-luna-februarie-2017). И что мы видим? 102 тысячи лей – на ремонт кабинетов примэрии, 4 тысячи – на цветы, 60 тысяч – на покупку штор, а на разработку проекта реставрации фасада и крыши здания мэрии – более миллиона лей. Победителем тендера стал институт «Chişinăuproiect». Прочие затраты касаются оплаты технических услуг, телефонов, покупки продовольственных товаров и топлива.
О том, что система управления в Кишиневе не соответствует потребностям, говорят с конца 90-х. И все примары пытались поменять организационную структуру, но как – создавая новые или убирая старые управления, в зависимости от интересов. Когда мэрию возглавил Киртоакэ, иностранные партнеры решили помочь ему провести кардинальные реформы. На грант был разработан план реорганизации системы управления муниципием на основе анализа деятельности примэрии. Эксперты выявили основные проблемы. Однако примар все это проигнорировал.
В МСК прошлого созыва об этой проблеме много говорил председатель муниципальной комиссии по архитектуре, урбанизму и градостроительству Геннадий Иващенко. Он не раз указывал на такие парадоксы: за развитие информационных технологий в столице отвечает завхоз, а собственностью и земельными участками управляют специалисты без экономического образования – архитекторы и дизайнеры, творческие личности.
Эксперты настаивали на том, что в мэрии должно быть отдельное управление собственности, однако его до сих пор нет. В итоге землю распределяет управление архитектуры. За часть собственности, например, здание примэрии, отвечает управление финансового учета. За строения – департамент экономики и собственности. Управление ЖКХ – за собственность при жилых домах, управление транспорта – за подземные переходы, управление образования – за собственность в школах, детсадах и т.д..
Инвестициями в городе никто не занимается, этот вопрос поднимали много раз, но спецупраления по привлечению инвестиций как не было, так и нет. Зато до сих пор существует управление сельского хозяйства (?!), которое периодически выходит в МСК с предложениями премировать аграриев Кишинева. Наверное, речь идет о владельцах рынков.
Иностранные аналитики отметили, что в городе напрочь отсутствует распределение функций между управлениями примэрии и претурами секторов. Например, кто отвечает за управление жилым фондом? И претура, и управление ЖКХ, которые из-за отсутствия разграничения полномочий перекладывают ответственность друг на друга.
Большая проблема кроется и в том, что практически все управления мэрии организованы как отдельные юридические лица: каждое со своим директором, печатью, бухгалтерией, юристом, завхозом, специалистом по закупкам и т.д.. Тендеры проводятся отдельно, юристы в судах встречаются (а чаще не встречаются) по двое – от примэрии и от управления. Другими словами, все живут по своим правилам в отсутствие единой политики. Эксперты посчитали, что примэрия должна стать единой структурой, которой управляет мэр и которая состоит из отраслевых департаментов: экономики и финансов, социального, ЖКХ, архитектуры и градостроительства, административного блока – бухгалтерия, юристы.
Пока генпримар не смог описать конкретный план действий. По какому пути пойдет Кироакэ в обещанной реорганизации – экспертному или пиарному – покажет время.
Источник: Ведомости
*Редакция портала Actualitati.md не несет ответственности за публикацию точки зрения высказанной в авторской статье
