Лебедь, рак и щука на перепутье бюджетов 2013 года или западня для премьера

То, что ныне проходящие процедуру утверждения проекты бюджетов скроены косо и криво, не беда. Главное, что принимаются живо и без всяких там заморочек. Значит, будет, что показать прибывающей в скором времени миссии Международного валютного фонда, которая в очередной раз убедится в том, что «Молдова – это действительно история успеха».

Разгоревшийся недавний скандал вокруг письма вице-премьера Валерия Лазэр в Парламент о его дистанцировании от проектов бюджетов на 2013 год, внесённых Правительством, в части своего иного видения ожидаемых темпов роста молдавской экономики, неожиданно всколыхнул застойную тишь и гладь вокруг процедур продвижения этих документов к их утверждению. Тем самым, в очередной раз было подчёркнуто, что, с одной стороны, Минэкономики отмежёвывается от соавторства в этих сомнительных по качеству документах, а, с другой – государственные органы экономического управления страной не способны услышать друг друга и поэтому служат родному отечеству автономно.

Но ведь Министерство экономики, Министерство финансов и Национальный банк просто обязаны были бы действовать согласованно. Спорить и доказывать своё специфичное видение – да, но при этом всё-таки принимать окончательное решение, обязательное к исполнению для всех.

В итоге, от подобного игнорирования мнения оппонентов страна получает эффект абсолютно тот же, как и у воюющих без взаимодействия рот одного и того же батальона. И корни подобной дисгармонии на поверхности: эти три важнейших органа государственного управления были «по-братски» разделены между партиями Альянса. А каждый назначенец, как известно, в большей или меньшей мере уже следует, прежде всего, партийным циркулярам, интересы же народа, так это на втором плане.

Теперь по сути демарша вице-премьера. В объяснительной записке к проекту государственного бюджета на 2013 год, которая вошла в общий пакет представленных документов, на стр. 5 в последнем абзаце декларируется, что данный бюджет разработан, базируясь на сценарии ежегодного роста молдавской экономики в 2013-2015 годах в пределах между 5 и 5,5%. И далее констатируется, что этот посыл «основывается на улучшении деятельности во всех секторах экономики». 

Так всё-таки, почему Валерий Лазэр не смог по-тихому переступить через эту откровенную дезу, как он уже это проделал, примерно, за неделю до того, поставив свою подпись под пакетом документов правительства? Ведь и тогда было не менее очевидно, что во всех секторах экономики в Молдове всё происходит с точностью до наоборот. Основные макроэкономические показатели неуклонно падают, действенные меры для оздоровления ситуации не принимаются, а на слуху лишь пустопорожние заявления. Более того, с коррупцией всерьёз не борются, да, похоже, и не собираются: до сих пор не избран председатель комиссии по проверке деклараций слуг народа; Национальный Центр по борьбе с коррупцией по-прежнему остаётся обезглавленным, а его департаменты, как следует из Масс-медия, пытаются раздербанить под себя партии Альянса; фискальная нагрузка растёт семимильными шагами; новые ставки налогов и санкции, а также порядок их введения зачастую носит спонтанный и неадекватный характер; монополизация рынка товаров и услуг неуклонно разрастается, как и неправомочно раздуваемые цены и тарифы, и т.д и т.п. По сути, единственно, что ещё поддерживает молдавскую экономику, так это пока увеличивающиеся поступления от наших соотечественников из-за рубежа.

Невольно возникает и вопрос: так на чём же тогда было основано, закладываемое в проектах бюджетов такое лучезарное и оптимистичное «улучшение деятельности во всех секторах экономики»?

Нет, над оформлением самих документов, представленных в Парламент, специалисты Минфина поработали основательно и даже профессионально: масса таблиц, диаграмм и, вроде бы, аргументированные комментарии. Всё, на неискушённый взгляд, выглядит весьма респектабельно. Вот только, на сколько реалистичны конечные показатели, которые прописаны во внесённых проектах бюджетов?

Но, похоже, что власть это уже мало волнует. Предложения, фактически, за единоличным авторством Минфина в авральном порядке утвердили в правительстве. Столь же поспешно, как показали прошедшие псевдо дебаты в профильной парламентской комиссии и в двух чтениях на пленарном заседании, они продвигаются и в Парламенте. Ибо сказать в данном случае «рассматриваются», как говорится, язык даже не поворачивается.

А то, что уже в скором времени утверждённые цифры будут кардинально отличаться от фактического исполнения, не вызывает сомнения. Как и в текущем году, план и факт, как небо и земля. 

Так в государственном бюджете 2012 года первоначально доходы были предусмотрены в сумме 21390 млн. леев. В документах представленных в парламент уже 21033,1 млн. Но и эта планка с треском проваливается. Еще большие потрясения происходят у нас с расходной частью бюджета.
Ниже приводятся данные, размещённые на портале Минфина, по итогам 9 месяцев. При этом уточнённый показатель годовых доходов государственного бюджета здесь уже несколько иной: 21177 млн. леев. Но не это главное. Принципиальными являются показатели плана, определённого под себя же Минфином, и факта первых трёх кварталов.

Таблица
План и итоги исполнения государственного бюджета 2012 года
(млн.леев) 
 

Таким образом, получается, что даже с учётом секвестированного бюджета за 3 квартала страна в доходах уже не добрала 842,8 млн. леев! Но особенно, как мы видим, власть поусердствовала в «оптимизации» своих же декларируемых приоритетов: ассигнованиях в социальную сферу, дорожное хозяйство и коммуникации!

При этом земля ни под кем не разверзлась, и под «детский лепет» о пресловутых внешних факторах граждане Молдовы все сваливающиеся на их голову лишения по-прежнему воспринимают хоть и обречённо, но, как должное.

Однозначно, не разверзнется она и в 2013 году. А то, что проекты бюджетов скроены косо и криво, не беда. Главное, что принимаются живо и без всяких там заморочек. Значит, будет, что показать прибывающей в скором времени миссии Международного валютного фонда, которая в очередной раз убедится в том, что «Молдова – это действительно история успеха».

Однако такой формальный, а точнее, безответственный подход к утверждению основополагающих финансовых показателей государства привносит целый ряд преимуществ и, прежде всего, для либеральной и демократической партий.

Во-первых, это развязывает руки властным структурам, позволяя впоследствии исполнять бюджеты, «как карта ляжет», под сиюминутные потребности кукловодов, не особо считаясь с действительными интересами страны. И в этой связи комментировать сегодня отдельные цифры 2013 года, как априори нереальные, дело явно неблагодарное. Да и обращать на чьё-то там стороннее мнение, судя по темпам прохождения этих бюджетов по итерациям к окончательному утверждению, власть явно не намерена.

Во-вторых, либерально-демократическая партия, как следует из соцопросов, неуклонно повышает свой рейтинг, расширяя тем самым круг своих симпатизантов и, в основном, за счёт электората «собратьев» по Альянсу. А кто же такое стерпит?

Разумеется, что наиболее действенный путь остановить этот процесс – дискредитировать премьера и его команду. Вот Минэкономики (демократы) и Национальный банк (либералы) и расчищают путь премьеру к ловчей яме, вырытой по недомыслию самим Минфином. Ведь, наверняка, уже в первые месяцы будущего года, когда возникнут неминуемые проблемы с фондом заработной платы для бюджетников, пенсиями и социальными программами, встанет закономерный вопрос: «Почему такая разница между планом и фактом и кто виноват?»

Подобная тактика пауков в банке реализуется и по другим проблемам страны, которые берётся решать премьер. Возьмём переговоры с Газпромом по чрезмерно затянувшемуся согласованию условий нового контракта, которые ещё год назад были почему-то делом лишь Молдовагаз, а теперь взвалены на Влада Филата по его же личной инициативе. Как следствие, он и его ближайшее окружение, по вполне понятным причинам, в своих заявлениях полностью исключили антироссийскую риторику. Но что делают «коллеги» по коалиции?

В день юбилея президента России, саботируется чисто протокольная процедура с его поздравлением, прежде всего, как соратника по СНГ, а общественное телевидение, по факту далеко не общественное и подконтрольное либералам, с утра до вечера крутит о Путине наиболее едкие и пасквильные ролики, так называемой, жёлтой прессы.

А разве в переговорном процессе по Приднестровской проблеме мы видим иное?

Политика, как утверждал классик, есть концентрированное выражение экономики. А перераспределение представительства в Альянсе неминуемо ведёт к соответствующему переделу влияния на финансовые потоки страны. Поэтому на данном этапе первостепенная политическая задача для демократов и либералов не допустить усиления общественной поддержки премьеру и его партии. Но в проигрыше от подобных подковёрных интриг остаёмся-то все мы?  

— Пойсик Михаил

*Редакция портала Actualitati.md не несет ответственности за публикацию точки зрения высказанной в авторской статье