Сомнительный законопроект, принятый в первом чтении 21 июля, настойчиво продвигается ЕБРР через депутатов ПДС Раду Мариана, Валентину Маник и Марину Морозову.
Речь идет об изменении закона о свободных экономических зонах, которым впервые в истории Республики Молдова предлагается право на уступку земли, на которой расположены постройки экономических агентов-резидентов.
В информационной записке проекта депутата Раду Мариана и его коллег отмечается, что изменения касаются всех свободных экономических зон и на первый взгляд кажется, что проект продвигает благие намерения.
В то же время, мы узнаем, что автором этого закона является Danube Logistics (оператор порта Джурджулешты), а бенефициаром закона является компания Trans-Oil (ей принадлежит несколько земельных участков на территории порта), в условиях, когда, по имеющимся данным кадастрового учета, большая часть территории порта уже занята зданиями и сооружениями группы компаний Trans-Oil.
Согласно письму, находящемуся в распоряжении редакции bani.md, адресованному Государственной канцелярии и копии, адресованной компании Danube Logistics, министр экономики в лице Серджиу Гайбу утверждает, что учреждение, которым он руководит, в результате обсуждений (20 мая 2022 г.) с Матисом фон Тухером, директором Danube Logistic, договорилось о получении помощи со стороны ЕБРР для доработки и продвижения проекта нормативного акта для передачи в администрацию Агентства публичной собственности земли, на которой расположена земля порта Джурджулешты.
Мы стали свидетелями помощи специализированных международных институтов в разработке или изменении законопроектов в различных областях, представляющих интерес для Республики Молдова. Мы не видели раньше международной помощи Молдове в доработке законопроекта, благоприятствующего экономическому агенту. У нас открытый вопрос: в чем заключается упомянутая в статье помощь в продвижении законопроекта?!
Также, как следует из письма, на этом заседании было принято решение «усовершенствовать законодательную базу, регулирующую деятельность порта Джурджулешты, с целью устранения пробелов в законодательстве».
Деятельность в порту Джурджулешты осуществляется в соответствии с Законом № 8 «О Международном порту Джурджулешты» от 2005 года.
В этом законе указано, что международный порт создается на 25 лет, а Генеральному инвестору принадлежит исключительное право создавать и владеть инфраструктурой порта, в том числе водной инфраструктурой. Также по этому закону Генеральный инвестор арендует всю территорию порта и подотчетен государству, а в случае серьезного нарушения государство может расторгнуть Инвестиционный договор, взяв на себя управление портом.
В то же время законопроект концептуально меняет этот подход, поскольку в новой формуле предполагается, что на территории порта, являющегося стратегическим объектом транспортной инфраструктуры, земли смогут распределяться между другими хозяйствующими субъектами: агентами, даже нерезидентами, по тому же принципу, что и генеральный инвестор. Соответственно, если закон будет принят в таком виде в окончательном чтении, государство потеряет способность и потенциал управления портом. Это в дополнение к тому факту, что эти положения серьезно нарушили бы юридические и договорные права инвестора.
Порт Джурджулешты десятилетиями работает в соответствии со Специальным законом №. 8/2005 о международном свободном порте Джурджулешты, и теперь вдруг возникла необходимость его модификации и принятия других законов, касающихся деятельности порта.
Также сомнительно, что Danube Logistics, обладающая исключительными правами на землю, сейчас добровольно уступает эти права в ущерб себе и в ущерб государству. Также неясно, почему Правительство делает это добровольно и преднамеренно.
