Лидер ПСРМ Игорь Додон заявил, что указ президента Республики Молдова о создании должности «специального эмиссара по развитию и устойчивости» вызывает серьёзные вопросы с точки зрения законности и соответствия Конституции.
По его словам, в национальном законодательстве не существует должности «эмиссара»: она отсутствует в классификаторе государственных должностей, не предусмотрена ни одним законом и не входит в систему государственной оплаты труда. Создание такой должности внутренним регламентом аппарата президента, отметил Додон, противоречит правовым нормам, поскольку новые государственные должности могут учреждаться исключительно законом, принятым парламентом.
Особое беспокойство, по мнению политика, вызывают полномочия «эмиссара», которые затрагивают сферы внешней политики, безопасности и исполнительной власти. При этом такие лица не приносят присягу на верность государству, несмотря на выполнение функций с конституционным значением.
Додон подчеркнул, что создание должности указом нарушает принцип разделения властей, закреплённый в статье 6 Конституции, поскольку президент не наделён правом учреждать государственные должности подзаконными актами.
Он также обратил внимание на вопросы прозрачности и добросовестности. Несмотря на заявленный безвозмездный характер функции, деятельность эмиссара финансируется из госбюджета — включая командировки и протокольные расходы. В этой связи возникают вопросы о декларировании доходов и интересов, механизмах контроля и возможном конфликте интересов.
В качестве аргумента Додон сослался на международную практику, отметив, что конституционные суды ряда стран, включая Германию, Румынию и Турцию, неоднократно указывали: государственные должности с существенными полномочиями могут создаваться только законом, а не указами или внутренними регламентами.
По словам политика, указ о назначении «специального эмиссара» был принят без конституционного основания и может подорвать принципы правового государства. Он также заявил, что за этой инициативой могут стоять частные интересы правящей группы, стремящейся усилить политический контроль над государственными институтами.
Додон сообщил, что юристами и экспертами в области конституционного права уже подготовлен проект обращения в Конституционный суд, который передан представителям оппозиции. Он также призвал общество и специалистов высказать своё мнение по представленным аргументам.
