Сегодня, 28 сентября, Партия социалистов Республики Молдова проводит международную конференцию на тему «Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и ЕС: спустя год после подписания», сообщает Actualitati.md.
В рамках конференции депутат Парламента РМ от Партии социалистов, кандидат экономических наук Владимир Головатюк зачитал доклад на тему: Экономический кризис в Молдове 2015 год. Закономерность или нет?
«Наша конференция проходит под общим названием "экономическая повестка Соглашения об ассоциации первые итоги", но, по сути, речь идет о том и пойдет о том, что дало Молдове подписание этого соглашения.
Я прекрасно понимаю, что слишком мало времени прошло, и что механизмы, заложенные в Соглашение об ассоциации не заработали в полной мере, хотя возможно к счастью. Но, тем не менее, все мы знаем, в какой сложной экономической, социальной ситуации оказалась наша страна, и это не просто отдельные сложности, проблемы и недостатки, речь идет о полномасштабном социально-экономическом кризисе.
В связи с этим цель моего выступления, заключается не в том, чтобы детально представить текущую ситуацию в стране, а показать главные, истинные, а не мнимые причины ее ухудшения. Как я уже отметил, Молдова столкнулась с полномасштабным социально-экономическим кризисом, это системный кризис. В той или иной степени поражены все отрасли экономики, бюджетная и социальная сфера и сектор государственного управления. То, что статистика сегодня показывает некоторый рост по отдельным секторам, по сути дела не меняет, это вопрос времени. Есть недостатки сырья, есть специфический спрос в частности на зерно, но, в конце концов, это иссякнет. Главное что происходит это сжатие экономики: катастрофически падают объемы экспорта и импорта, сокращаются инвестиции, объемы строительства, грузоперевозок, на общем неблагоприятном фоне, с/х столкнулось с сильнейшей засухой, производство растениеводческой продукции в первом полугодии сократилось на 16%. Учитывая низкую долю растениеводства в первом полугодии это не предлог к спаду всей отрасли, но в целом по году спада не избежать.
Серьезные проблемы имеют место и в бюджетной сфере. За 7 месяцев государственный бюджет не исполнен на 20%, экономика страны, в конечном счете недополучила более 4-х миллиардов леев, это огромные ресурсы, а с учетом текущей ситуации их роль трудно переоценить. СХ недополучило 51% из запланированных расходов. В строительство дорог и ремонт дорог 60% и т.д. Часто в этом винят не поступившие внешние кредиты и гранты, да это сыграло свою роль, из-за этого не было профинансировано около 26% запланированных расходов. Это много, но это не главное. Все же 3/4 это не поступившие в бюджет внутренние ресурсы. Экономика не работает. Это утверждают и недавно опубликованные данные по развитию, о стагнации молдавской экономики во втором квартале текущего года. Темпы роста практически сократились вдвое. Но самое главное, что у нас практически остановился рост потребления домашних хозяйств, т.е. личное потребление, которое всегда в Молдове было локомотивом экономики.
Молдова уверенно, если это слово здесь уместно, погружается в кризис. Не последнюю роль в этом играет сжатие внешних финансовых источников, которые всегда определяли темпы нашего развития.
В текущем году происходит сокращение поступления валюты в страну по всем каналам, экспорт, от трудовых мигрантов более чем на треть, от прямых иностранных инвестиций на 40%, я уже не говорю о многомиллиардных кредитах и грантах на поддержку бюджета от партнеров по развитию, в валюте. В этой ситуации именно банковская система может и должна компенсировать недостаток денежных средств, которые столь необходимы для нормального функционирования экономики. Однако, в том числе в результате ужесточения денежной политики, многократное повышение базисных ставок, нормы резервирования, объемы кредитования резко и значительно сократились. За 8 месяцев объемы кредитов на срок более одного года, уменьшились на 30%, в том числе в июле и в августе на 40%. Это самым негативным образом сказывается на экономической ситуации.
Факторами ухудшающими экономическую ситуацию в экономическом и социальном плане является неконтролируемый рост цен и продолжающаяся девальвация лея. Каковы же причины всей этой ситуации и в чем они? Власть всегда видит причины в других и пытается эти причины свести к проблемам внешней конъюнктуры, мол, основные наши партнеры ЕС и РФ испытывают экономические трудности, в части РФ согласен, в России действительно имеет место падение основных экономических индексов, однако в экономике ЕС ситуация далеко не плачевная. Недавно евростат обнародовал данные о динамике экономики ЕС во втором квартале, зарегистрирован рост почти на 2 %, причем рост неуклонно возрастающий по кварталам за последние несколько лет. Что характерно, наблюдается оптимизация внешнеэкономической деятельности стран ЕС, экспорт и импорт так же растет, но еще большими темпами, экспорт вырос во втором квартале на 5,4%, а импорт на 5,1%, поэтому объяснения наших властей как-то не работают. Действительно, импорт всего в ЕС растет на 5 %, а наш экспорт в ЕС остался на том же уровне, стало быть проблема не в отсутствии внешнего спроса на молдавскую продукцию в данном случае из ЕС, а в нас. Может нам просто нечего поставлять, либо проблема в качестве, либо проблема в соответствии и стандартам и т.д. Экспорт всего из ЕС так же растет, 5,4% роста, а импорт в Молдову из ЕС снижается на 23%, значит опять же дело не в Европе, а в отсутствии внутреннего спроса на их продукцию, все логично.
Экономика сжимается, соответственно сокращается спрос на сырье в результате уменьшается импорт энергоресурсов, официальные данные -27%, импорт сырья на 19%, импорт машин и оборудования на 24%. С другой стороны, как я уже отметил, у нас практически остановился рост потребления, личного потребления, стало быть, сокращается импорт продуктов питания, официальная статистика -25%, и промтоваров потребительского назначения -20%. Таким образом, ссылки на плохую внешнюю конъюнктуру несостоятельны. Конечно, свою роль сыграли и специфические условия текущего года, я имею ввиду засуху, но думаю что это не главное, ведь практически все партнеры по развитию еще в конце прошлого, в начале этого года когда еще не было известно ни о какой засухе прогнозировали экономический спад в Молдове, причина кризиса в другом, и название ей проевропейская власть. Главная причина, это политика которую проводила эта власть на протяжении всех предшествующих 6-ти лет. Я не могу заявлять, что происходящее сегодня в нашей стране это результат подписания летом прошлого года, соглашения об ассоциации с ЕС, само по себе подписание этого документа является логическим результатом той политики которую проводили власти Молдовы и той политики которую проводили к нашей стране США и ЕС на протяжении 6-ти лет.
Соглашение об ассоциации было подписано не осенью 2009 года, когда к власти в Молдове пришли однозначно проевропейские силы, а спустя 5 лет, и весь этот период наша страна в целом все государственные институты власти находились под жестким мониторингом совета Европы, других европейских центров, а так же МВФ и других международных финансовых организаций, готовились различные доклады и резолюции, в которых давалась не только оценка ситуации, но и давались четкие указания что и как делать. В силу этого так называемые партнеры по развитию несут определенную, достаточно весомую долю ответственности за нынешнюю ситуацию в стране. Конечно они могут сейчас недоумевать и даже гневно возмущаться теми или иными проблемами, мол как это могло произойти, как это могла власть, наша власть такое допустить, как например в истории с пресловутым миллиардом. Но мы как бы не слышим, во всяком случае до последнего времени не слышали их осуждения политики национального банка, которую он проводил на протяжении всех этих лет. Именно национальным банком Молдовы, во всяком случае при его непосредственном участии были созданы условия, которые сделали возможными масштабные махинации в банковской системе, в результате которых из известных банков был по сути украден миллиард долларов. Я не верю в халатность руководства национального банка, я не верю что они не видели того, что происходит и не понимали к чему это приедет, я не верю что они не могли изменить ситуацию и предотвратить эти хищения, и я не верю, что Международный валютный фонд, мировой банк и другие партнеры по развитию не видели этого ,более того я знаю что они видели, и в различных своих докладах и пресс-релизах обращали внимание национального банка на те, или иные проблемы, в том числе в области прозрачности капитала, в части БЕМа и тд. Однако следует отметить ,что эти критические замечания не касаются нынешней денежной политики которую проводит национальный банк.
Как известно с декабря прошлого года национальный банк уже в 8 раз повысил базисную ставку до 19.5 практически в 6 раз, и четырежды норму обязательных резервов почти в 3 раза. В результате процентные ставки по кредитам выросли на 30-50%,о негативном влиянии этого на экономику уже говорилось. Так вот, пересмотр денежной политики, то есть ужесточение денежной политики, критике подвержено не было , хотя и федеральный резерв США и европейский ЦБ в подобных ситуациях делают все для поддержания именно экономического роста. Стало быть и в этом вопросе, негативном влиянии политики национального банка на экономику есть доля ответственности партнеров по развитию. Но вернемся к тому как национальный банк реагировал на критические замечания МВФ-реакция ноль, он их просто не исполнял, а ставить вопрос жестче партнерам по развитию мешала по всей видимости пресловутая приверженности молдавских властей европейским ценностям-сами видим что плохой человек, но этот человек наш. В этих условиях скорее всего у руководства национального банка и у власти в целом появилось чувство вседозволенности и безнаказанности, это чувство подпитывалось и тем, что несмотря на все «мелкие шалости и непослушания» -партнеры по развитию продолжали не только морально поддерживать власть, но и финансово.
Начиная с осени 2009 года по настоящее время, то есть за пять с небольшим лет, Молдова получила практически столько внешних займов, сколько с 1995 по 2009 год. 15 лет и 5 и сумма практически одинаковая, и это не считая грантов. Это означает только одно, в главном, то есть принципиально политика молдавских властей запад устраивала и не только устраивала. Это то что им изначально было нужно, а именно: много свободных и плодородных земель, деньги на ирригацию они потом найдут, относительно благоустроенная территория пригодная для проживания максимум полутора миллиона населения, транспортные артерии, и все остальное, что необходимо для нормального функционирования сервисной, транзитной территории. Некоторые эксперты называют эту компанию зачисткой территории, но это так сказать долгосрочные цели, а пока мы имеем то, что имеем. По результатам года и это уже ни у кого не вызывает сомнения, в Молдове произойдет спад экономики. Спад коснется практически всех отраслей и секторов. Рост цен уже практически в два раза ,сегодня ,превысил целевой уровень национального банка по инфляции, и это не предел. Сам регулятор прогнозирует дальнейшее
Усиление инфляционных процессов. В обстановке экономической и политической нестабильности весьма вероятно дальнейшее обесценение молдавского лея, и если не будут предприняты экстренные меры, девальвация национальной валюты выйдет из под контроля. В этих условиях сократятся реальные доходы населения и сократится рост в лучшем случае, а возможно и снизится потребление домохозяйств.
Уважаемые коллеги, в мире ничего не происходит случайно, особенно в экономике. Возникает вопрос ,если происходящее сегодня в Молдове закономерно, то что же привело к этому. Ответ уже был дан, это является прямым следствием той политики, которую проводили наши власти начиная с осени 2009 года. Тихо, хотя не всегда тихо, но методично, шаг за шагом. Вначале сменили людей, мы это все помним, практически на всех ответственных участках,з атем менялись законы, политики, регламенты. Вместо стимулирующих методов и механизмов внедрялись дискриминационные сжимающие и подавляющие инициативу и предпринимательство. Дошла очередь и до банковской системы, то есть до сектора, который всегда был островком стабильности молдавской экономики, своеобразным якорем, и в самые тяжелые времена не позволял экономике рухнуть. Надо было убить у населения и у бизнеса веру в стабильность ,прежде всего в веру национальной валюты, и это было сделано в 2012,2013,2014 и 2015 годы. А цель банальна, обогащение власти .И наконец, был положен конец двух векторной внешне-экономической политике –это самый важный промах, хотя это не промах, а наверняка изначальный замысел новых властей.
В программах деятельности двух последних правительств исчезло положение, о чем сегодня уже говорилось, о стратегическом партнерстве Молдовы с Российской Федерацией, и как я уже отметил это не случайно. Как не случайно и то, что доля стран СНГ в молдавском экспорте в январе-июле текущего года сократилась по сравнению с 7-мью месяцами 2012 года с 42 до 25,на 17 пунктов, а Российской Федерации с 30 до 12,на 18 пунктов. В абсолютных размерах падение экспорта в Россию 214 миллионов, с 2012 года. Надо признать, что это снижение не было компенсировано увеличением экспорта в страны европейского союза, которое составило всего 145. В любом случает потеря российского рынка для Молдовы это очень плохо. Мы неоднократно подчеркивали, что европейский рынок не является альтернативой российскому рынку не по структуре, не по объему. Переход по сути к одновекторной внешне-политической политике привел к тому, что наша страна потеряла в значительной мере свои позиции на рынке Российской Федерации , и ничего, во всяком случае в адекватных размерах не приобрела на рынке ЕС. Это в значительной мере предопределило многие трудности с которыми сталкивается наша страна в этом году.
Завершая свое выступление хочу подчеркнуть что мои коллеги и ваш покорный слуга, не ждали молча подписания соглашения об ассоциации, и тех сложностей с которыми столкнется наша страна на пути евроинтеграции. В наших многочисленных публикациях, а также участвуя в различных ток шоу, мы старались информировать и общество и власть о необходимости сбалансированного ,с точки зрения внешне- экономических приоритетах ,развития страны. Под эгидой партии социалистов, в том числе и с нашим участием был проведен целый ряд международных форумов ,на которых мы пытались убедить власть в необходимости следования принципам прагматизма и реализма, при определении тех самых внешних приоритетов. Мы говорили и о тех проблемах, которые возникнут у нас на если мы будем эти принципы отвергать. И наконец ,ровно год назад 10 октября прошлого года коллектив авторов присутствующих здесь :Горелова, Агаркова, Пойсик и Головатюк представили доклад об экономических последствиях присоединения Молдовы к Таможенному союзу, где также ,но уже на основе обширного фактологического и аналитического материала поднимались эти вопросы. К сожалению власти оказались глухи к нашим доводам, и мы имеем то,что мы имеем. Но как говориться надежда умирает последней, необходимо вернуться к нулевому варианту ,кардинально пересмотреть соглашение об ассоциации, и как я уже говорил сбалансированное с точки зрения внешне-экономических приоритетов развитие страны .Главное это максимальный учет экономических интересов нашей страны.
Эффект эффективного сотрудничества и с Таможенным союзом, и европейским имеется, взять хотя бы Армению. Эта страна не подписала практически уже готовое соглашение об ассоциации и вступила в евразийский союз, но при этом она не только сохранила статус участницы программы восточного партнерства, но и договорилась с ЕС о дальнейшем углублении сотрудничества. Согласно совместному заявлению ЕС и Армения договорились развивать сотрудничество направленное на улучшение демократических институтов, судебной системы верховенства законов и борьбу с коррупцией, улучшение делового климата для инвестиций и т.д. Армения и ЕС возобновили переговоры о новом соглашении, в котором будут максимально сохранены все нормы соглашения об ассоциации, которые не противоречат членству Армении в евразийском союзе. В настоящее время идет разработка этого документа, а пока ЕС продолжит оказывать Армении содействие в развитии частного сектора, проведения реформы судебной системы, модернизации государственных институтов и другое. Чем не пример для подражания. Спасибо за внимание».
*Редакция портала Actualitati.md не несет ответственности за публикацию точки зрения высказанной в авторской статье
