Новейшая история Молдовы это история не только проб и ошибок, что, в принципе, характеризует многие государства-бывшие республики СССР, но и неоднократная смена внешнеполитического вектора развития страны.
История Молдовы: пробы и ошибки
После отсутствия четких внешних ориентиров в 90-ые годы, по сути это было топтание на месте, в 2001 году Республика Молдова провозгласила курс на вступление в союз России и Белоруссии. Однако четких действий в этом направлении сделано не было, и уже в 2005 году внешнеполитическим приоритетом страны стала евроинтеграция.
В 2009 году к власти в Молдове пришли партии, сформировавшие Альянс за европейскую интеграцию. Тем не менее, особых результатов, прежде всего, с точки зрения уровня жизни населения и повышения качества и конкурентоспособности молдавской экономики не произошло.
Этим, между прочим, и объясняется снижение рейтинга Евросоюза в глазах рядового человека. Так, если в ноябре 2007 года за вступление в ЕС проголосовали бы 76,2% населения, то в ноябре 2010 и мае 2011 – уже 63-64%, а в ноябре 2012 – лишь менее 55%. Соответственно растет, особенно в последнее время, число симпатизантов Таможенного союза и формирующегося Евразийского экономического союза. По последним опросам их число приближается к 70%.
Однако дело не только в симпатиях или антипатиях людей. В вопросах определения внешнеэкономического вектора развития страны следует четко разделять желания чиновников, пусть даже высокого ранга, с одной стороны и объективную направленность/нацеленность страны, с другой.
Молдавская экономика
В принципе, если посмотреть на нашу экономику, то можно констатировать определенный ее дуализм, который пронизывает весь спектр наших взаимоотношений с внешним миром. По каким-то позициям преобладают западные страны, по каким-то государства СНГ. Несмотря на отдельные колебания, за последние 10 лет структура внешнеторгового оборота Республики Молдова характеризуется относительной устойчивостью. При увеличении доли прочих стран с 13 до 20%, доля СНГ колеблется в пределах 35-40%, а стран ЕС – в пределах 45-47 процентов.
При этом абсолютное большинство молдавских трудовых мигрантов (более 60%) находятся на заработках в СНГ, и оттуда же поступает основная масса соответствующих денежных переводов – так же более 60 процентов. Естественно, что практически все кредиты и гранты поступают из МВФ, Мирового Банка, Европейского банка реконструкции и развития и фондов Евросоюза.
Однако данный подход статичен, но если посмотреть с учетом динамики, то картина иная. Так, и это важно отметить, за годы правления АЕИ экспорт в страны СНГ вырос практически в 2 раза, а в страны ЕС – в 1,5 раза. В результате доля СНГ выросла на 4,7 п.п., а ЕС сократилась на 5 п.п. Более того, за 2012 год доля молдавских мигрантов в СНГ выросла на 3 п.п., достигнув порядка 70%, а в ЕС сократилась на 2,7 п.п. (до 21%) и это тенденция не одного 2012 года, а ряда последних лет.
В результате приток денежных поступлений от гастарбайтеров из СНГ увеличился за этот период на 75% (из России на 84 процента), а из всех остальных стран, в том числе из ЕС – только на 12%. Как следствие доля переводов из СНГ выросла с 57% в 2009 году до 68% в 2012. Такая вот евроинтеграция!
Можно и дальше приводить отдельные цифры, но важно другое, а именно – значительная часть молдавской экономики, в которой трудится более половины всего занятого населения, в той или иной степени связана с Россией и другими государствами СНГ. Прежде всего, это традиционные отрасли молдавской экономики – плодоовощеводство, виноградарство и виноделие, производство тканей и сопутствующих материалов (нитей и пр.), а также парфюмерно-косметических изделий из натуральных экологически чистых, произрастающих у нас эфиромасличных культур, и другие.
А на Запад ориентированы главным образом сахарная промышленность, зерновой комплекс, а также предприятия, в которые инвестирован капитал европейских компаний – производство одежды, обуви и электроосветительного оборудования, прежде всего, для автомобилей. При этом следует еще раз отметить, что объем экономики, ориентированной на Россию и другие страны СНГ в целом значительно больше, чем объем экономики, ориентированной на Запад.
В этой ситуации не следует забывать слова известного в прошлом ученого и политика – нельзя командовать экономикой, особенно, наперекор экономическим реалиям и экономической интересам. Экономические агенты сами определяют, где им лучше, где их продукция востребована и, следовательно, где их ниша и сфера экономических интересов. Власть должна учитывать это при определении своих внешнеэкономических и внешнеполитических инициатив.
Перспективы евразийской интеграции
Что же касается европейской или евразийской интеграции, то следует внести некоторую ясность. По сути, если следовать смыслу выражения “экономическая интеграция”, под которым понимается процесс установления и углубления экономических связей между различными странами, основанный на международном разделении труда, то Молдова уже интегрирована и в мировую, и в региональную экономику – через рынки товаров, услуг, труда и капитала. И поэтому, когда мы говорим об европейской или евразийской интеграции, речь идет, прежде всего, об организационном оформлении уже существующих экономических связей, т.е. о вступлении в конкретный союз. Таким образом,интеграционные процессы в экономике носят объективный характер, чего нельзя сказать о политической интеграции.
Логика здесь достаточно проста. В региональных экономиках действуют центростремительные силы – интеграционные процессы, т.е. проникновения экономик друг в друга. По достижении высокой тесноты связей между экономиками разных стран, несогласованность политик приводит к потерям и социально-экономическим потрясениям в этих странах. Достаточно вспомнить торговые войны на европейском континенте, имевшие место во второй половине 20 века и в определенной мере подтолкнувшие ряд стран к созданию того, что впоследствии стало Евросоюзом.
Таким образом, на определенном этапе возникает необходимость создания надгосударственных органов, которым суверенные государства делегируют часть своих полномочий по координации действий сначала в вопросах торгового сотрудничества, а затем, при еще большем их взаимном интегрировании – и в вопросах производственно-технологического развития. Речь в данном случае идет о международной специализации и концентрации производства с учетом сравнительных преимуществ в системе международного разделении труда. Все это носит объективный характер.
Однако вступление той или иной страны в какое-то интеграционное образование осуществляется в результате политического действия правящей элиты и здесь самое важное – четко определить объективную направленность развития страны. По простому говоря, надо правильно определить, где ты будешь своим.
Как было выше отмечено, в этом вопросе необходимо четко разделять Желания отдельных людей, пусть даже и наделенных высокими государственными чинами и Объективную направленность, нацеленность страны, прежде всего, экономики.
В данном случае речь идет о принципе реализма. Мы должны не просто учитывать реалии – экономические, культурные и т.д., а ИСХОДИТЬ из реальных условий и более того – учитывать динамику, т.е. что было и что есть. Нужно посмотреть, что исчезло объективно, а что было просто нами потеряно.
Да, то, что сегодня представляет наша экономика это не то, исходя из чего, мы должны делать выводы о наших внешних перспективах. Наша реальность сегодня это низкая конкурентоспособность экономики, неэффективная её структура, низкая производительность труда, высокая энергоемкость и материалоемкость и продукции и экономики в целом, неэффективные и порой патриархальные, особенно в сельском хозяйстве, формы организации производства, неразвитые финансовые рынки, практически полное отсутствие рынка капитала и многое другое. Это так, но так было не всегда!
Молдова в составе единого народнохозяйственного комплекса СССР занимала далеко не последнее место! Социально-экономическая ситуация в Молдавии, а также экономический, технологический и научно-технический потенциал нашей республики выгодно отличали Молдавию от других республик СССР. Молдавская республика не была аграрным придатком российской экономики. Свежие фрукты и овощи это далеко не все, что мы поставляли на общесоюзные рынки. Кроме этого мы славились и плодоовощными консервами, и виноконъячной продукцией, и табачными изделиями, и текстилем. Была развита также эфиромасличная отрасль. Не следует забывать и такие высокотехнологичные и наукоемкие отрасли, как приборостроение (Счетмаш, Виброприбор, Мезон, Электромашина и многие другие).
И когда известные молдавские центры сегодня строят свои модели, аргументируя преимущества и плюсы для Молдовы от вступления в ЕС, за основу берется нынешнее состояние экономики, не рассматривая при этом возможности ее модернизации и восстановления ее традиционных отраслей, для чего у нас есть все условия. И главное – есть рынки сбыта, где нашу продукцию по-прежнему помнят и ценят, невзирая на известные события прошлого.
Естественно, что нами движет не ностальгия по СССР, а признание экономических реалий и объективных тенденций в развитии мировой экономики.
Еще один момент, который необходимо отметить. Изучая опыт присоединения стран к ЕС, особенно новых членов, а также результаты исследований, проводимых различными молдавскими центрами по заказу и на деньги различных европейских структур, мы увидели, что эффект от присоединения, как правило, связан лишь с включением страны в соответствующую таможенную зону, т.е. был обусловлен ЛИШЬ либерализацией торгового режима.
Естественно, это оказывает определенное влияние на экономику той или иной страны, но происходящее в результате этого увеличение внешнеторговых операций это лишь низшая ступень экономической интеграции.
При этом взаимопроникновение экономик разных стран в процессе более глубокого производственного кооперирования на основе международной специализации и концентрации производства в расчет не только НЕ берется, но и не предполагается. Во всяком случае, в качестве самостоятельного объекта/цели евроинтеграции. Конечно, в той или иной степени такая производственная кооперация имеет место, и в Молдове есть такие примеры. Однако это происходит не в результате деятельности органов управления Евросоюза, а по инициативе самих экономических агентов.
Вместе с тем, изучая документы Евразийской экономической комиссии можно увидеть, что этим вопросам уделяется сейчас первостепенное внимание. В этом контексте, евразийская интеграция обеспечивает не просто более тесные торговые отношения между экономическими агентами различных стран-участниц, но более высокий уровень сотрудничества, включая сферу собственно производства, т.е. производственно-технологическую кооперацию. Во главу угла при этом ставится эффект не для какой-то отдельной страны, а для всего интеграционного образования, естественно не в ущерб самим странам.
Если какая-то страна специализируется на одной из стадий технологического цикла, то Евразийская экономическая комиссия (постоянный наднациональный регулирующий орган Таможенного союза), туда направляет инвестиции, в том числе из третьих стран. Рассматривается это не как развитие чужой территории, а как развитие экономики партнера, от чего выигрывают все. Создан Евразийский банк развития, внедряются совместные инвестиционные проекты, даже в странах, которые пока не входят в Таможенный Союз, но уверенно идут к нему. Тому есть масса примеров, в частности по Таджикистану.
Что предлагают в ЕС?
Что же нам по большому счету предлагается на пути вступления в ЕС? О плюсах и минусах на этом пути уже много писалось, в том числе и автором этих строк. В силу этого отметим лишь основные моменты.
Что интересует производителя любой страны? Прежде всего, это расширение рынков сбыта своей продукции или упрощение доступа к этим рынкам. В этом вопросе надо четко понимать, что по тем товарным позициям, которые традиционны для Молдовы и в тех объемах, которые мы можем дать, Европа свой внутренний рынок нам не откроет. Конечно, в договорах о свободной торговле со странами Евросоюза все может быть красиво написано, но это будет ЛИШЬ право экспортировать молдавскую продукцию на рынки ЕС, а фактически, учитывая ее качество и стандарты производства, особенно, сельхозпродукции, объем нашего экспорт будет на том же уровне или увеличится незначительно.
С другой стороны, заключив договора о свободной торговле с ЕС и с Турцией, мы становимся абсолютно открытыми и незащищенными перед импортом из этих стран в Молдову. Последствия для нашей экономики, особенно для сельского хозяйства будут разрушительными. Многие предприятия самых разных отраслей будут закрыты либо по причине несоответствия евростандартам, либо в результате проигрыша в конкурентной борьбе с более сильными европейскими или турецкими компаниями. Наши аграрники не выдержат конкуренции с турецкими овощами и польскими яблоками со всеми вытекающими отсюда экономическими и социальными последствиями.
За Молдову в Таможенном союзе!
Структура и состояния нашей экономики, а также опыт функционирования Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана и перспективы евразийской интеграции определяют наше будущее в рамках Евразийского экономического союза.
В завершении необходимо отметить следующее. Главное, что обеспечивает членство в ТС это не отсутствие таможенных и прочих барьеров на пути молдавского экспорта на восточные рынки. Само по себе это не повысит конкурентоспособность нашей продукции. Главное это даже не возможные скидки в цене на энергоносители, а защита единого рынка Таможенного союза, а, следовательно, и молдавского производителя от внешних импортеров.
Вступив в ТС, мы реально защитим свой рынок и, следовательно, свою экономику. Это позволит нам сосредоточиться на внутренних проблемах и провести реформы, необходимые для развития нашей страны.
Таким образом, будущее молдавской экономики напрямую связано с вступлением Молдовы в евразийский экономический союз. Именно на этом пути наша страна сможет безболезненно, без массового закрытия предприятий и шоковой терапии, осуществить модернизацию экономики, повысить её конкурентоспособность, а также сохранить и реанимировать на новой технологической и инновационной основе наши традиционные отрасли.
