«Моя милиция меня бережёт!», с гордостью сказал в своей знаменитой поэме «Хорошо!» поэт Владимир Маяковский о советской милиции, и советские граждане, в том числе и граждане Молдавской ССР, были тогда с ним полностью согласны, потому что, как было сказано в широко известной тогда песне: «Милиционер! Блюститель порядка.Он не знает, что такое взятка. Любят его и взрослые, и дети, а он любит Родину больше всего на свете! Моя милиция меня бережет! Трепещет убийца и вор не крадет. И нет сомнений на этот счет. Моя милиция меня бережет!»
Прежней милиции, о которой слагались такие хорошие песни, в постсоветской Республике Молдова, ставшей в августе 1991 года суверенным и независимым демократическим государством, сегодня больше нет.
Её заменила «полиция», новый государственный орган для охраны общественного порядка, при создании которого было сказано и написано много красивых слов о том, что он не только сохранит и приумножит славные традиции своей предшественницы – советской милиции, возьмёт из её опыта всё самое нужное и полезное, но и значительно превзойдёт её в плане надёжного обеспечения общественного порядка, поскольку, избавившись от «пережитков советского авторитаризма» и «чрезмерной политизации», внедрив в своей практике общепринятые в Европе «демократические нормы и стандарты», будет ещё лучше и надёжнее беречь и охранять безопасность и соблюдать права и интересы каждого молдавского гражданина.
Увы, ничего этого, к великому сожалению молдавского общества, до настоящего времени так и не произошло, а потому сегодня несколько видоизменённая в соответствии с реалиями нового времени фраза «моя полиция меня бережёт» цитируется не в своём прямом смысле, а сугубо иронически, поскольку «наша полиция» с этой задачей откровенно не справляется. Теперь в этом выражении просматривается лишь горькая ирония по отношению к нынешним молдавским блюстителям порядка.
Тот факт, что молдавские граждане, в подавляющем своём большинстве, давно уже не доверяют своей «родной молдавской полиции», считая, что она их и не бережёт, и не защищает, как это предписано ей Законом, а порой даже несправедливо обижает и унижает, нарушает их права и не считается с их интересами, давно уже ни для кого, в том числе и для высших представителей «проевропейской» власти в Кишинёве, никакой не секрет.
Из года в год повторяется одна и та же печальная история: гражданское общество в Молдове ропщет и возмущается разгулом преступности в стране и бездействием полиции, требуя от власти навести, наконец, порядок в деле обеспечения своей безопасности, а власть заверяет его в том, что якобы делает в этом плане всё необходимое и возможное, понимая под этим, вероятно, лишь чисто механическую, бездумную замену одного (своего, «партийного»!) министра внутренних дел, «не справившегося с реформированием МВД» в соответствии с предписанными ему «европейскими рекомендациями», на другого (также непременно «партийного»!), который точно так же благополучно проваливает затянувшийся до безобразия «процесс реформирования», поскольку, как и его предшественник, не имеет ни практического опыта работы в этой системе, ни даже ясного представления о том, что и как в действительности следует реформировать во вверенном ему важнейшем государственном учреждении, но зато слепо и беспрекословно выполняет любые приказы своих «партийных начальников», в том числе и заведомо противозаконные.
После прихода к власти в Республике Молдова в сентябре 2009 года правящей «проевропейской коалиции» в кресле министра внутренних дел уже побывали — Виктор Катан (29 сентября 2009 года – 27 сентября 2010 года), Алексей Ройбу (14 января 2011 года – 24 июля 2012 года), Дорин Речан (24 июля 2012 года – февраль 2015 года), — каждый из которых ретиво брался за дело, обещая быстро и эффективно реформировать МВД РМ в соответствии с рекомендациями «европейских кураторов» нашей страны и «по самым лучшим мировым образцам», однако запомнился, в основном, либо различными бестолковыми и нелепыми заявлениями, либо совершенно непрофессиональными решениями и злоупотреблениями властью.
Министр внутренних дел Виктор Катан, например, вообще откровенно признался во время проведенной им пресс-конференции, что полиция открывает уголовные дела, в основном, на основании статей, опубликованных в молдавской прессе, и даже попросил представителей местных СМИ представлять в МВД ещё больше такой значимой «оперативной» информации, чтобы дать возможность правоохранительным органам «навести порядок в стране в плане борьбы с преступностью».
Конечно, молдавские журналисты, как и их коллеги во всём мире, нередко проводят свои собственные расследования, чем помогают власти в раскрытии преступлений, но при этом они никак не могут (и не должны!) выполнять работу полиции, то есть подменять её. Это всем молдавским гражданам вполне ясно и понятно, однако глава МВД Виктор Катан почему-то решил, что основную работу по поимке преступников должны выполнять… именно журналисты. Неудивительно, что у молдавского общества в этой связи возник закономерный вопрос: А нужна ли нам вообще такая полиция, если у нас есть пресса, раскрывающая преступления?
Назначенный после отставки Виктора Катана новым министром внутренних дел Алексей Ройбу, при котором криминогенная обстановка в Молдове также продолжала ухудшаться, запомнился, в основном, тем, что постоянно утешал встревоженную разгулом преступности молдавскую общественность, благостно заявляя, что «криминальная обстановка, сложившаяся в последнее время в Республике Молдова, не отличается от ситуации в других странах. Более того, вскоре обстановка совсем нормализуется. Каждый раз, когда я по утрам прихожу на работу, и мне докладывают, что сегодня произошло убийство, или убийства, и прочие преступления, каждый раз я чувствую огромное сожаление».
Несмотря на все эти «сожаления» и «заверения» министра Алексея Ройбу, рост преступности в Республике Молдова продолжался. В 2011-м году было зарегистрировано 35 тысяч преступлений, причём каждое второе совершаемое преступление — преступление против собственности. Выросло и число убийств, в том числе серийных.
Об уровне «высокого профессионализма» Алексея Ройбу можно судить хотя бы по тому факту, что несколько раньше, когда он был назначен директором ЦБЭПК, то спустя всего четыре месяца был снят с поста главы Центра, потому что оказался не в состоянии организовать его работу. Пребывая на посту министра внутренних дел, Алексей Ройбу постоянно находился в центре крупных скандалов. Поскольку деятельность министра Алексея Ройбу вызывала большие нарекания в молдавском обществе, которое ставила ему в вину нераскрытие серии резонансных преступлений, тогдашний премьер-министр Владимир Филат предложил президенту страны Николаю Тимофти освободить Алексея Ройбу от занимаемой должности.
Сменивший его новый министр внутренних дел Дорин Речан отличился тем, что выдвинул на ключевые посты откровенных дилетантов, в то время как опытные специалисты с многолетним профессиональным стажем оказались не удел. Начиная с 2013 года, им были назначены на руководящие должности различные «пришлые люди» со стороны, которые «подались в полицию» лишь для того, чтобы удовлетворить свои личные интересы. Были случаи, когда в течение года некоторые из этих людей повышались в звании от старшего лейтенанта до подполковника, причём без участия, по крайней мере, хотя бы в одном серьёзном оперативном мероприятии, а один заместитель министра даже получил в одночасье звание полковника. В то же время те, полицейские, чьи заслуги были признаны даже на международном уровне, были вытеснены из системы МВД.
По мнению бывшего заместителя министра внутренних дел Геннадия Косована, проводимое Дорином Речаном «реформирование МВД» привело лишь к уничтожению работоспособности полицейской системы в Республике Молдова и отдалению полиции от жизни общества, так как полицейским отменили льготы на жилье и талоны на питание, а участковые инспекторы были вообще исключены из ведения органов местного самоуправления, в связи с чем примары лишились эффективных рычагов в борьбе с преступностью на местах и для обеспечения общественного порядка, так как им было положено по их мандату.
Если до «реформ» министра Дорина Речана полицейский в Молдове ещё мог, хотя и с трудом, как-то выживать, то после них это стало почти невозможно, так как заработная плата полицейского составляла всего три тысячи леев, а из этих денег он должен был теперь платить за коммунальные услуги, кормить семью, покупать обмундирование и канцелярские товары, и даже бензин для служебной машины.
Неудивительно, что что деятельность министра Дорина Речана привела к катастрофическому росту преступности в Молдове, а также способствовала значительному ухудшению имиджа МВД и утрате доверия к органам правопорядка со стороны населения. Парламентская оппозиция, прежде всего, депутаты-социалисты во главе с председателем ПСРМ Игорем Додоном, регулярно требовали отставки Дорина Речана с должности министра.
Социалисты связывали свои требования с резкими скачком роста преступности в Молдове и сомнениями в законности многих действий Дорина Речана. По их мнению, проводимая им политика противоречила интересам страны и общества. В числе других претензий к бывшему министру – неумелая кадровая политика, при которой МВД добровольно или по принуждению покинули многие опытные и высокопрофессиональные сотрудники. В первые же месяцы после его назначения из ведомства ушли около 200 человек. Дорин Речан практически сразу же уволил пятерых руководителей.
Кадры, которые пришли им на замену, не оправдали возложенных на них ожиданий. Даже сам Дорин Речан был вынужден признать проблему недостаточной квалификации и массового взяточничества среди сотрудников МВД. В то же время бывший министр запомнился тем, что принял на работу многих своих родственников и людей из своего близкого окружения. Его семью обслуживал личный адъютант, оформленный как сотрудник Бригады полиции особого назначения «Fulger».
На отстранение Дорина Речана от управления МВД, по мнению экспертов, оказало влияние множество факторов. Пребывая у руля самого крупного и многофункционального госучреждения, он успел стать фигурантом серии скандалов, получивших широкий общественный резонанс. На протяжении последних лет руководство МВД часто обвиняли в масштабных репрессиях против политических оппонентов и организации «заказных» уголовных преследований.
Члены Партии социалистов Республики Молдова и примкнувшие к ним сторонники регулярно проводили акции протеста перед зданием Министерства внутренних дел РМ, выступали против роста преступности и бандитизма в Молдове, вызванных проведением «проеропейскими» властями бесплодных и опасных реформ в данной сфере.
Как отмечали протестующие социалисты, реформирование полиции предусматривает демилитаризацию органов полиции, ликвидацию некоторых важных управлений в рамках МВД, массовое увольнение опытных сотрудников, проведение чистки профессионалов по политическим критериям, снижение зарплат и социальных гарантий для полицейских, что ведет, в итоге к неспособности органов полиции противостоять росту преступности и проблемам, существующим в данной области.
«Популистские и стерильные реформы господина Речана уже привели к росту количества тяжких и особо тяжких преступлений в среднем на 40%, Республика Молдова стала родным домом для преступности, люди боятся выходить из дома из-за растущих показателей бандитизма и преступлений, происходящих в самом центре столицы средь бела дня. Люди не чувствуют себя защищенными в нынешних условиях хаоса и бардака», — отмечал, выступая на одной из акций протеста, член Исполнительного комитета ПСРМ Влад Батрынча.
Понятно, что в этих условиях новой правящей «проевропейской коалиции меньшинства» в лице ЛДПМ и ДПМ, «подпираемой» перешедшей на её сторону ПКРМ, срочно понадобился новый человек во главе МВД, с неиспорченным имиджем, который в состоянии и обеспечить преемственность в работе МВД, и стать более успешным проводником «еврореформ» в этом ведомстве.
В качестве такой компромиссной фигуры выступил 45-ти летний «теретик» Олег Балан – профессор, ректор Академии публичного управления, в ноябре 2014 года избранный в Парламент по спискам ЛДПМ (входил в первую десятку в её предвыборном списке), который до сих пор занимался, главным образом, академической деятельностью, а потому не успел ещё «засветиться» в политических или коррупционных скандалах.
После окончания в 1994 году Академии полиции в Бухаресте (Румыния), Олег Балан вернулся в Кишинев, где почти 8 лет работал в Академии полиции, пройдя путь от преподавателя до заведующего кафедрой, декана факультета права, директора кадетского лицея. С 2003 года и до последних парламентских выборов Олег Балан работал в Академии публичного управления при Президенте РМ директором департамента, вице-ректором, первым вице-ректором, а в мае 2014 был назначен Правительством РМ на должность ректора.
Между тем, главным минусом нового министра внутрених дел Республики Молдова Олега Балана эксперты считают отсутствие у него опыта практической работы непосредственно в правоохранительных органах. С учетом этого фактора, всё будет зависить от того, сможет ли он войти в суть дела и освоить практические детали в работе правоохранительного механизма, без знания которых нет смысла говорить об эффективном реформировании МВД и организации качественной работы полиции. Также немаловажны квалификация, профессионализм и осведомленность людей, которые будут окружать нового главу МВД Олега Балана и оказывать влияние на его позицию и принимаемые решения. В таких условиях ключевую роль в политике этого ведомства могут играть советники министра и его ближайшее окружение.
Таким образом, Олег Балан стал 12-м министром внутренних дел Республики Молдова за 25-летнюю историю этого ведомства. Дольше всех руководящий пост занимал Георгий Папук, который стоял у руля МВД РМ на протяжении почти 7 лет — с февраля 2002 г. по март 2008 года и с октября 2008 года по сентябрь 2009 года. Большинство же министров, по разным причинам, покидали МВД до истечения срока полномочий, продержавшись в своем кресле от полугода до полутора лет. Понятно, что при такой кадровой чехарде в руководстве трудно ожидать от молдавской полиции чётко налаженной работы.
Можно было ожидать, что Олег Балан, хорошо зная о том, как критически относятся молдавские граждане сегодня к качеству работы вверенного ему государственного учреждения, сразу же после своего назначения встретится с представителями всех социальных и политических групп молдавского общества, выслушает их претензии и учтёт их пожелания, чем и станет руководствоваться в своей дальнейшей практической деятельности.
Но свои первые официальные переговоры новоназначенный министр внутренних дел Олег Балан провел 24 февраля 2015 года вовсе не с представителями молдавской общественности, а с главой делегации ЕС в Молдове Пирккой Тапиола, который «указал ему на главные приоритеты в новой должности»: улучшение качества работы и профессиональной подготовки полицейских, борьба с коррупцией, рост доверия к полиции со стороны населения, адаптация деятельности МВД к европейским стандартам.
И хотя, надо признать, основные акценты Пирккой Тапилой были расставлены довольно правильно, всё это произвело на молдавское обществе крайне неприятное впечатление, так как получается, что новый министр МВД с первых же своих шагов решил руководствоваться не интересами граждан своей страны и считаться с их мнением, а намерен вновь, как и его предшественники, слепо, тупо и безоглядно выполнять любые «рекомендации и указания партнеров РМ из ЕС».
Хотелось бы, однако, надеяться, что Олег Балан, прежде чем заняться выполнением данного ему Пирккой Тапиола задания по продолжению реформирования молдавской полиции, всё же трезво оценит ужасающие последствия в сфере обеспечения общественной безопасности в стране всех тех «еврореформ», которые уже провели (или только пытались проводить?) его предшественники в кресле министра внутренних дел, и попытается разобраться в истинных причинах того, что, как сообщают молдавские СМИ, «в стране фиксируется резкое увеличения количества грабежей и разбоев», а «полицейских по-прежнему не хватает»?
Например, хотелось бы услышать от него чёткий и ясный ответ на вопрос о том, что тому причиной? Только ли то, что, как написала газета «КП в Молдове» 5-го марта с..г, «накануне парламентских выборов из молдавских тюрем выпустили (!?) множество воров и мошенников… не только мелких воришек, но и обладателей статей посерьёзней, а эти ребята работу грузчиками не ищут, а жить-то им как-то надо!»
Хотелось бы также узнать от господина Олега Балана, стоит ли всем нам, гражданам Республики Молдова, надеяться на то, что «наша полиция» начнёт, наконец, нас беречь, или же нам и впредь придётся руководствоваться лишь советами упомянутой газеты, которая рекомендует нам «не расслабляться», «быть рядом с жёнами и детьми», «отслеживать их перемещения по городу или провожать»!? – то есть, надеяться, как всегда, только на самих себя.
Знает ли новый министр Олег Балан обо всём этом? А также о том, что всё это происходит, по мнению газеты «КП в Молдове», с которым согласны все молдавские граждане, с ужасом наблюдающие за творящимся в стране криминальным беспределом, потому, что «полицейских сейчас очень мало. Вместо положенных по штату сотрудников уголовного розыска, работает в три раза меньше. Опера с ног сбиваются, не успевая даже регистрировать реальное количество преступлений, а не то, чтобы их раскрывать!»!?
А ведь всё это как раз и является теми самыми (реальными!) итогами «еврореформ» молдавской полиции, которыми занимались все три предшественника Олега Балана. Так стоит ли их продолжать, руководствуясь вновь не мнением и интересами всего молдавского общества, а лишь отованными от реальной ситуации в стране указаниями «внешних партнеров по развитию», которым, по большому счёту, совершенно наплевать, каковы будут последствия их «ценных указаний», поскольку все они – чиновники, им надо лишь «прокукарекать» и отчитаться об этом перед высшими структурами ЕС, а что будет после этого – им «по барабану».
Много лет система в Республике Молдова «крышевала» все незаконные действия силовых структур, в том числе полиции. Случаи, когда блюститель порядка понес наказание, можно пересчитать по пальцам. Поэтому все силовые структуры и суд превратились в бизнес. Дав в своё время полиции индульгенцию в виде безнаказанности, Молдавское государство исключило всякую возможность и основание на социальный протест этого контингента. Те же, кто не смог работать и не принял таких условий, уволились уже после 3-5 лет службы в органах. Не смогли выдержать психологическое давление преступных порядков в силу победивших в их сознании здоровых моральных ценностей.
На настоящем этапе развития Республики Молдова многие граждане уже начали понимать, что не они существуют для государства, а государство предназначено для того, чтобы обслужить своих граждан, и поэтому наделяется определенными полномочиями и функциями. Молдавские граждане желают перемен, которые изменят нынешнее ложное положение служащих полиции в обществе, прекратят их безнаказанность, отберут у них уверенность в привычном «дополнительном заработке», а также сознание своего мнимого величия от принадлежности к некоей особенной «полицейской касте».
Молдавские граждане ожидают, что новый министр МВД сумеет разобраться в том, чем объясняется бездействие и саботаж, а в ряде случаев и содействие преступникам со стороны полиции на всех уровнях, а проводимые им реформы приведут к тому, что каждый полицейский будет строго выполнять всё то, что предписано ему Законом, честно и мужественно защищая правопорядок в стране.
Партия социалистов Республики Молдова считает, что для того, чтобы изменить существующее сегодня положение дел в молдавской полиции, которую сегодня мало кто из молдавких граждан может, не покривив душой, назвать «нашей», тем более, согласиться с тем, что «она нас бережёт», новый министр МВД Олег Речан должен, в первую очередь, осуществить три наиболее важные вещи:
во-первых, сделать полицейского — государственного служащего — действительно государственным человеком, который защищен со всех сторон (и не только в социальной сфере);
во-вторых, ввести жесткую ответственность и неотвратимость наказания за нарушение Закона этим государственным служащим;
в-третьих, исключить попадание слабых в моральном плане, с низким интеллектуальным уровнем людей на государственную службу в полицию.
Ну и, конечно, новое руководство МВД РМ должно вспомнить о том, что без активной помощи со стороны общественности полиция не сможет справиться с нынешним разгулом преступности, с засильем воров, мошенников, убийц и насильников. А для того, чтобы взаимодействие полиции и общества стало реальностью, необходимо, прежде всего, чтобы граждане поверили полиции, увидели в её лице надёжного защитника их прав и интересов.
Ничего этого не случится, если новый министр Олег Балан, как и его предшественниками, сведёт все «реформы МВД» лишь к механическому копированию осуществляемых мер с чужой кальки, в соответствии с рекомендациями «еврочиновников», не увязывая их тесно с реальной обстановкой в своём ведомстве и в обществе в целом, а также будут лишь куклой-марионеткой в руках своих «партийных боссов», выполняя их политические заказы.
— Владимир Доронин
