Парламент одобрил в первом чтении представленный Правительством законопроект, который предусматривает приведение нормативно-правовой базы в соответствие с новым мандатом Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР).
Необходимость законодательных изменений была обусловлена перераспределением части полномочий между НКФР и Национальным банком Молдовы (НБМ), начиная с 1 июля 2023 года, когда надзор за рынками небанковских кредитных услуг и страхования перейдет к НБМ, пишет mold-street.com.
“Наиболее важными из новых функций НКФР являются: разработка и внедрение программных документов в области финансовой доступности и образования; регулирование и надзор за способом предоставления услуг и механизмами урегулирования претензий клиентов; надзор за соблюдением действующей нормативной базы информационно-рекламных материалов для финансовых услуг в соответствии со специальным законодательством; разрешение петиций и споров”, – говорится в сообщении парламента.
Новые положения вступят в силу с 1 июля 2023 года. По мнению авторов, переходный период необходим НБМ для организации своей деятельности в условиях надзора за новыми секторами.
Они касаются лицензирования/разрешения/выдачи разрешения на государственную регистрацию, регулирования и надзора за деятельностью страховщиков, перестраховщиков и посредников в этих сферах, а также Национального бюро автостраховщиков Республики Молдова, сберегательно-кредитных ассоциаций, бюро истории кредитных и небанковских кредитных организаций.
Согласно пресс-релизу парламента, законопроект вынесен на общественные консультации с надзорными органами, бизнес-ассоциациями и бизнес-средой.
Однако накануне Amcham (Молдо-американская торговая палата) выпустила ноту, в которой резко критикует этот документ, утверждая, что был предложен ограниченный срок «для консультации по законопроекту, имеющему регулятивное воздействие и крупное финансовое воздействие» по вопросам. В документе настаивается на необходимости проведения соответствующих дополнительных общественных консультаций со всеми заинтересованными сторонами.
Amcham ставит под сомнение тот факт, что решение о передаче НКФР обязанностей по обеспечению защиты прав потребителей является «хорошо задокументированным по нескольким аспектам, основанным на глубоком изучении текущей ситуации и существующих регуляторных альтернатив, и эффективно доводится до сведения поставщиков финансовых услуг, в частности, учитывая, что данная передача функций предполагает установление выплат Национальным фондом национального страхования, которые в дальнейшем будут отражаться в стоимости финансовых продуктов, предоставляемых гражданам».
В связи с этим Amcham отмечает, что в настоящее время защитой прав потребителей занимается Государственная инспекция по надзору за непродовольственными товарами и защитой прав потребителей, а в составе инспекции уже есть специальный отдел, отвечающий за финансово-банковский сектор.
Кроме того, Национальный банк как орган регулирования банковско-финансовой сферы также обладает определенными полномочиями и правами при осуществлении функции защиты прав потребителей.
«Учитывая финансовые последствия возложения на НКФР функции по защите прав потребителей финансовых услуг, необходимо изучить и подвергнуть публичному обсуждению со всеми заинтересованными сторонами практику регулирования различных юрисдикций, особенно Европейского союза», — заявляет Amcham.
В то же время организация утверждает, что важно провести анализ модели, предложенной для Молдовы, согласно которой специализированная функция защиты потребителей финансовых услуг в рамках НКФР будет эффективной, учитывая небольшой размер экономики Республики Молдова, ее финансовый сектор и население в целом.
Кроме того, Amcham просит представить на оценку «обоснование и метод установления платежей в Национальный фонд национального страхования для финансирования новых атрибуций, в частности связь этих платежей с кредитами и депозитами финансовых учреждений, стоимости активов, стоимости доходов и т. д., так как существует риск непропорциональности вклада со стороны каждого оператора».
«Любое решение, принятое для обеспечения функции защиты прав потребителя финансовых услуг, должно генерировать минимальные затраты для участников рынка, которые впоследствии отражаются в стоимости услуг», — также заявляет Amcham от имени компаний-участников в отрасли финансовых услуг.
