Новый закон направлен на создание нормативно-правовой базы, необходимой для добровольного объединения административно-территориальных единиц (АТЕ) первого уровня в целях укрепления административного потенциала органов местного публичного управления и предоставления качественных государственных услуг, доступных населению.
Согласно проекту, добровольное объединение предполагает добровольное объединение двух и более административно-территориальных единиц первого уровня (сел/коммун и городов/муниципалитетов) на основании решений местных советов с соблюдением определенных условий, критериев и процедур.
Так, в основных условиях добровольного объединения предусмотрено, что территория объединяемой административно-территориальной единицы должна быть сплошной, с населением не менее 3000 жителей, а расстояние от административного центра объединяемой АТЕ до центра любой из частей не должно превышать 25 километров. Среди критериев выбора административного центра объединенного АТЕ есть демографические данные (АТЕ с наибольшим числом жителей), финансовая состоятельность в расчете на одного жителя, а также способность предоставлять общественные услуги.
Процесс добровольного объединения инициируется на основании решений местных советов административно-территориальной единицы первого уровня, принятых большинством голосов избранных советников, по предложению городского головы, 1/3 от числа избранных советников или 10% от числа граждан с правом голоса, проживающих в данной единице. Органы центрального публичного управления окажут информационную, организационную, методическую и финансовую поддержку добровольному объединению. В этом смысле будет создан Фонд добровольного объединения населенных пунктов, средства которого будут использованы для предоставления следующих видов материального поощрения: трансферты со специальным назначением для подготовки процесса добровольного объединения; целевые трансферты на развитие инфраструктуры объединенных АТЕ, а также трансферты на поддержку бюджетов объединенных АТЕ.
Законопроект о добровольном объединении административно-территориальных единиц был разработан Государственной канцелярией в сотрудничестве с партнерами по развитию в рамках Стратегии реформы государственного управления на 2023-2030 годы.
10 февраля Государственная канцелярия Республики Молдова объявила о начале региональных консультаций с общественностью относительно новой стратегии реформы государственного управления на 2023–2030 годы, что вызвало критику со стороны общественных деятелей.
Партия социалистов Республики Молдова подвергла резкой критике административно-территориальную реформу, инициированную ПДС, заявив, что это нарушает положения Конституции, а основная цель власти — подчинить, централизовать все, чем занимаются районы. Таким образом, это приведет к ликвидации органов местного публичного управления.
